1月4日清晨，順義賓館餐廳里舉辦了一場特殊的“早餐會”，來自銀行、物流、航空器材等領域的14位企業家與順義區區長孫軍民邊吃早餐邊談論著“營商環境”的大話題。如何為企業員工進行公租房申請？如何更快接入電路？如何進一步方便企業辦事？企業家問得歡，孫軍民或記錄或解答。

據了解，這是順義區特別設計的“營商環境早餐會”制度，轄區19個鎮所有企業都可報名參加。有難心事，對著區長直接問；有揪心事，區領導當面“解鈴”。這種服務方式，被稱為“早餐服務包”；這種制度安排，每月兩次，十天反饋。

在去年11月初習近平總書記親自參加并發表重要講話的“民營企業家座談會”后，北京市也圍繞相關內容進行了座談，其間，陳吉寧市長在接受新華社記者采訪時明確表示，市、區和社會基金共同建立350億元“紓困資金池”，支持民營或者小微企業開展融資。政府各部門全力當好服務企業的“店小二”，共同推動“服務包”承諾事項落地。

（一）

“穩中有變，變中有憂”。上月召開的中央經濟工作會議對當前的經濟形勢做出了重要的戰略判斷。

穩，是一種“深海行船穩馭舟”的態勢。以2018年為例，北京經濟一季度GDP增長6.7%、二季度6.8%、三季度6.7%……不難看出，在外部環境復雜嚴峻、經濟面臨下行壓力的背景下，去年北京的經濟基本在可控空間運行。據了解，民營占據相當比重的高科技服務業作為北京經濟平穩增長的“壓艙石”之一，已經占經濟比重高達10%。

變，是一種“景在險遠變愈奇”的挑戰。2018年前三季度經濟增長6.7%，增速比上半年回落了0.1個百分點。這個0.1的背后，是一個深層次的變局：外部環境的不確定性增多；國內改革發展的任務艱巨繁重，經濟運行的深層次結構性矛盾依然存在；高科技人才受制于人的局面沒有根本扭轉……發展的壓力是巨大的。

憂，是一種“船到中流浪更急”的憂患意識。“生于憂患、死于安樂”。今天的深化改革開放，愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可。正是在這樣的憂患意識里，我們用積極的財政政策更大范圍減稅、更明顯降費，創造良好的營商環境；我們用穩健的貨幣政策努力解決民營中小企業的融資難、融資貴。

2018年北京動作頻頻。擴大市級融資擔保基金到100億元；設立小微企業金融綜合服務平臺；設立70億元的再貼現額度專項支持民營和小微企業；提供300億元常備借貸便利額度……

根據已公開數據，去年全年北京預計將實現GDP增速6.5%左右的預期目標。

用市發改委負責人的話說，在“穩中有變，變中有憂”的大背景下，取得這些成績“來之不易”。

（二）

2018年12月18日，慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行。會上，黨中央、國務院表彰了“百名改革先鋒”，這其中有“互聯網+”行動的探索者馬化騰、數字經濟的創新者馬云、民營企業家的優秀代表劉永好、民營汽車工業開放發展的優秀代表李書福……

這些名字的背后，蘊含著“民營企業和民營企業家是我們自己人”的信任，蘊含著“激發各類市場主體活力”的決心，更是一種“蹄疾步穩”推進改革的戰略安排。

而在新的經濟形勢下，民營企業也同樣在為首都新發展賦能。

站在海淀中關村大街上，商賈云集、車水馬龍，黃莊路口那座屹立在鮮花草坪中外形獨特的現代雕塑——《生命》分外醒目。中關村“土著”雖然都戲稱它為“大麻花兒”，但其實都知道這是DNA雙螺旋結構。這盤旋上升的雙螺旋造型，正是中關村源源不斷科技創新的標志。

2018年底數據顯示，中關村國家自主創新示范區內高新技術企業已達2萬余家，實現了5.3萬億元的總體收入。統計數據顯示，中關村的“獨角獸”企業占全國43%。小米、愛奇藝、美團，個個皆稱“獨角獸”；中關村的未來，還將發展一批“隱形冠軍”企業。所謂“隱形冠軍”，是指與“獨角獸”企業相比，雖然在國內甚至國際市場上已占據絕大部分市場份額，但是社會知名度卻很低的一些中小企業。

這些“隱形冠軍”企業在很長一段時間里，因為它們生產的不是終端產品，可能就是某個知名品牌手機里的某個微小零部件，因此沒有被外界廣泛地了解和挖掘，外界也沒有給予它們更多的研究與支持。

變“隱形”為“顯形”，讓“冠軍”浮出水面。2018年12月10日，北京市委書記蔡奇調研中關村時強調，北京將做強做大中關村企業，要培育更多創新型領軍企業、獨角獸、瞪羚和隱形冠軍企業。

（三）

“需要政府做哪些事、提供哪些服務，列一個單子交給市委，有什么需求說出來，對創新企業的發展怎么支持都不為過！” 2018年11月12日，蔡奇一天內走訪了中關村的兩家“獨角獸”企業，聽說“獨角獸”企業北京曠視科技有限公司剛剛領投“好鄰居”，還將對便利店進行數字化改造，蔡奇當場就向企業CEO詢問政策、服務需求，并在企業提交需求兩天后就給予了批復，還專門派人回訪，逐條落實。蔡奇一直關心著北京街頭便利店的發展，他聽過北京曠視科技有限公司負責人匯報后當場表示，這一商業計劃與北京剛出臺的“發展便利店19條”的政策方向是吻合的。

曠視科技副總裁蔣燕告訴北京青年報記者，曠視科技在一周之內就列出了需求清單上交到市委辦公廳。而市委辦公廳的行動更快，不僅兩天后就向企業反饋領導批示了，而且市委辦公廳信息處專門派人來曠視科技回訪。“一條一條（需求）地問，與我們溝通落實細節，還問我們對政府服務企業有什么意見、建議。”蔣燕回憶說。

2018年，北京市、區兩級四套班子密集深入走訪民營企業。截至2018年11月，僅市領導就走訪了300多家民營企業。北京市委書記蔡奇帶隊“上門”的足跡就遍布了小米公司、聯想集團、阿里巴巴集團北京總部、百度公司、北京字節跳動科技有限公司和北京曠視科技有限公司等。

密集走訪“腳程”緊，含金服務誠意足。北京繼去年3月份為企業送出“9+N”政策大禮包后，又發布新一輪三年行動計劃，再送出298個細項服務政策，普惠企業。

而在這個普惠的政策服務包里，大幅度減稅降費令不少企業負責人感觸最深。2018年3月10日，站在西城區政務服務中心工商辦理窗口前，托著4枚沉甸甸的公章，北京谷子坊清潔服務有限公司法人谷娜連說了幾個沒想到，“本以為還要幾天才能拿到營業執照和企業公章，沒想到一天之內都搞定。沒想到現在刻公章都免費了，省了一筆開支，真實惠。”

2018年，北京對新開辦企業免費發放一套印章，將企業開辦環節中唯一的涉企費用也免除。這一免費的公章服務，將取消300元平均成本，預計每年可為企業減輕6000萬元的負擔。

（四）

精準服務，不僅僅是為蓬勃發展中的企業“推一把”，也包括為處于困境中的企業“拉一把”。為幫民營企業融資紓困，北京市、區和社會資金基金建立起一個“紓困資金池”，資金規模超過350億元，專門服務于需要紓困的企業。

350億“紓困資金池”怎么花？“企業自愿提申請，政府給幫助”，據市發改委相關負責人介紹，這一民企“紓困資金池”，主要針對的是上市公司存在股權質押問題的民營企業，而出現這類問題的企業多集中于科技創新上市公司，“往往是比較有發展潛力、質地不錯的企業。所以需要政府幫著拉一把，渡過難關。”紓困“資金”具體申請辦法，2019年將由各區制定實施。

據了解，2019年，促進民營企業健康發展的意見即將出臺，《意見》將進一步擴大民營企業生產經營“舒適度”，增強微觀主體活力，讓企業輕裝上陣。其中，繼續降費降稅、加大清理拖欠民營企業賬款力度、設立規模超過100億元的市級融資擔保基金、做精做實“管家式”服務都將是民企可期的福祉。

水急浪險從容渡，但看民企好風光。在處于經濟社會發展重要戰略機遇期的2019年，我們期望看到中華民族偉大復興的“北京篇章”中，那屬于民企的精彩一章。

對話

“民營企業做火箭研制，在以前不可想象”

對話人：北京零壹空間科技集團有限公司創始人兼CEO舒暢

2018年10月25日，北京市委、市政府召開民營企業家座談會，市委書記蔡奇出席并講話。北京零壹空間科技集團有限公司創始人兼CEO舒暢，作為受邀企業代表之一作了發言。他在發言中提到了行政審批的進步，政府部門和政策對企業發展的支持，以及對促進北京中小型科技民營企業發展的建議。之后，北京市科委和公司所在的北京經濟技術開發區相關領導登門調研，送上“服務包”。

北京青年報（以下簡稱北青報）：當時參加了北京市的座談會，作為被選的企業代表，有何感受？

舒暢：我是個85后，當時就說感謝這個時代和北京的創業環境，讓我有機會在3年前創業，創辦一家民營火箭公司并發展到現在。蔡奇書記在當天的座談會上也強調，要持續優化營商環境，鼓勵支持民營經濟繁榮發展，也讓我們作為企業負責人更有信心。

北青報：在企業日常發展中，有沒有來自政府部門和政策提供的支持和幫助？

舒暢：零壹空間2015年8月在北京亦莊經濟技術開發區成立，在過去3年的企業發展過程中，對北京市支持民營經濟尤其是科技類企業發展的感受還是比較明顯的。具體來說，北京市給企業提供了比較好的營商環境，引薦了許多優勢資源的支持。去年我們在北京經濟技術開發區管委、中關村管委推薦下參加了國家雙創周活動，接觸到一些潛在客戶，拓寬了市場渠道；2018年火箭發射前，因場地限制，亦莊政府幫我們協調亦莊會展中心進行了火箭起豎合練；在品牌宣傳上也幫忙引薦了非常多的媒體資源。

北青報：結合企業自身實際，您覺得現在政府部門大力支持民營經濟發展，為企業辦事提供了哪些便利？如何給企業提供更寬松的發展空間？

舒暢：行政審批方面的相關政策在完善，辦事流程也在逐漸優化。我們是第一家在工商經營范圍里寫上“火箭研制”的民營企業，這在以前無法想象，這是企業發展方向和空間更寬松的體現。在多方支持下，我們作為民企進入發射基地，獲得火箭發射資質，國內外衛星訂單已排至2020年，走在了行業最前列。

北青報：這些政策如何幫助企業更高質量發展？

舒暢：這些政策對于像零壹空間一樣的初創科技類企業來說，可以說是雪中送炭，實實在在地解決了企業發展過程中所遇到的一些具體問題。如果把企業比作即將遠航的貨船，那這些政策就是船上的風帆，保駕護航讓我們航行得更遠。

北青報：作為企業負責人，對于支持民營經濟發展、優化營商環境等有哪些建議？

舒暢：一是科技型企業前期研發投入大，很多中小型科技公司是通過股權融資模式獲取資金，在發展前期依然是高投入、高風險，建議在產業基金、研發扶持方面給予中小型科技公司更大傾斜，支持民營企業參與國家科研項目，帶動技術創新，培育出更多的高技術龍頭企業；二是北京可以依托首都優勢、高校優勢、人才優勢等，設立政府支持的企業研發平臺，形成一批優勢民營軍民融合企業；三是民營企業現在吸引和留住人才面臨一些難題，比如戶口問題、租房成本高等，建議出臺更多有利政策。

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