1月21日，國家統計局發布的數據顯示，2018年GDP比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。

在經濟運行“穩中有變、變中有憂”，經濟面臨下行壓力的新情況下，中央提出了2019年的經濟社會發展的總基調，即宏觀政策要強化逆周期調節，結構性政策要強化體制機制建設，社會政策要強化兜底保障功能。

近期，國內外多個機構下調了2019年世界經濟和中國經濟增長預期。但國家統計局局長寧吉喆在21日的國新辦發布會上表示，中國“有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年經濟運行在合理區間”。

對2019年的經濟走向，聯訊證券首席經濟學家李奇霖向《中國經營報》記者表示，在現有政策組合下，我國2019年GDP增速將回落到6.2%附近，拖累因素包括制造業和房地產投資增速見頂回落、凈出口對經濟增長的供需減弱等。

官方以及經濟學家預計，2019年基建領域的投資或將好于2018年。

2019財政政策是主角

國家統計局1月21日公布的經濟運行數據顯示，我國經濟運行保持在合理區間，宏觀調控目標較好實現。

初步核算，全年國內生產總值900309億元，首次破90萬億大關，按可比價格計算，比上年增長6.6%，實現了6.5%左右的預期發展目標。

分季度看，經濟增速呈不斷回落態勢：一季度同比增長6.8%，二季度增長6.7%，三季度增長6.5%，四季度增長6.4%。

“這個增速在世界前五大經濟體中居首位，中國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率接近30%，持續成為世界經濟增長最大的貢獻者。”寧吉喆表示，按平均匯率折算，我國經濟總量達到13.6萬億美元，穩居世界第二位。

此外，價格漲幅低于預期，居民消費價格溫和上漲。2018年CPI比上年上漲2.1%，低于3%左右的預期漲幅；城鎮就業繼續擴大，新增就業大幅增加。2018年，城鎮新增就業1361萬人；城鎮調查失業率全年保持在4.8%~5.1%之間，實現了低于5.5%的預期目標；進出口穩中向好，國際收支基本平衡。全年進出口總額首次突破30萬億元，貨物貿易規模創歷史新高，保持世界第一。貿易結構持續優化，一般貿易進出口比重提高，機電產品出口比重提高，外匯儲備在3萬億美元以上，人民幣匯率基本穩定。

“2018年GDP6.6%的增速，基本符合預期，也較好地完成了年初設定的目標。個人認為，在現有政策組合下，2019年GDP增速將回落到6.2%附近，拖累因素包括制造業和房地產投資增速見頂回落、凈出口對經濟增長的供需減弱等。在這種情況下，加大逆周期調控的必要性上升。”聯訊證券首席經濟學家李奇霖向《中國經營報》記者表示。

過去一年，國際金融市場、大宗商品價格劇烈波動、全球投資大幅下滑、全球貿易保護主義及單邊主義盛行。

也因此，日前世界銀行、國際貨幣基金組織（IMF）等日前都下調了2019年全球經濟增長預期。

世界銀行1月8日發布的《2019全球經濟展望》的報告中稱，今年全球經濟將面臨更加嚴峻的下行風險。2019年全球增長將從2018年的3%降至2.9%，并在2020~2021年達到2.8%。

但寧吉喆表示，中國“有信心、有條件、有基礎，也有能力保持2019年經濟運行在合理區間”。

交通銀行首席經濟學家連平此前預計，2019年的經濟增速可能位于6.3%~6.5%的區間。

對2019年我國經濟運行的走向，寧吉喆稱，2019年，我國經濟危中有機、穩中趨進，全球經濟增長都在回落，我國對全球經濟增長的貢獻率是最大的。我國經濟長期向好的基本面沒有也不會改變，多個利好將支撐經濟保持中高速增長，而利好因素包括擁有全球最具潛力的消費市場、改革紅利加速釋放、擁有豐厚的物質基礎和人才基礎等。

李奇霖認為，2019年，財政政策是主角，包括提高財政赤字率、擴大專項債額度、結構性減稅等。貨幣政策同樣需要維持寬松，為寬財政提供流動性支持，并通過再貸款、定向降準等方式，引導資金從流向實體。而美國經濟見頂信號愈發明確、貨幣政策緊縮節奏放緩的外部環境，也為國內貨幣寬松打開空間。

從2018年二季度開始，中美經貿摩擦初見端倪。

就中美貿易摩擦對2018年以及2019年的影響，寧吉喆也做了回應，他稱，中美經貿摩擦對經濟運行影響確實是有，但影響總體可控。“從長期發展趨勢看，世界經濟發展的全球化趨勢沒有改變，中國經濟深度融入世界經濟，中美貨物貿易額超過6300億美元，互利共贏的本質不會改變，合作需求潛力十分巨大。”

值得一提的是，2018年，我國宏觀杠桿率趨穩，M2增長低于名義GDP的增長，M2比GDP之比是202.9%，比上年下降3個百分點。

2018年11月末，全國地方政府債務余額18.29萬億元，控制在全國人大批準的限額之內。

2019年投資數據有望比上年強勁

2018年，我國民間投資、制造業投資都加快增長。

數據顯示，2018全年全國固定資產投資（不含農戶）635636億元，比上年增長5.9%，增速比前三季度加快0.5個百分點。

其中，民間投資394051億元，增長8.7%，比上年加快2.7個百分點；分產業看，制造業投資增長9.5%，加快4.7個百分點。

2018年，我國全年基礎設施投資增長3.8%，高于第三季度3.3%的增速，但較上半年7.3%的增速還是回落不少。

而事實上，2018年上半年基礎設施投資增速較上年同期（8.6%）就呈放緩趨勢。

監管趨嚴，是基礎設施投資增速放緩的一個原因。2018年，中央從防范化解重大風險的角度出發，對項目的合規性、合理性，包括社會效益和經濟效益進行綜合評判，對項目包括PPP項目，加強了合規性校驗。這也標志著，2014~2017年PPP高速發展階段暫時告一段落。

寧吉喆表示，基礎設施投資相對制造業投資增長弱一點，基礎設施仍然是補短板的重要領域。未來，包括脫貧住房配套基礎設施、城鎮保障房供應、鄉村振興、農業水利等行業以及交通等領域，都是基礎設施投資補短板的重點。

“可以預期，2019年政策繼續發力和落實，投資數據有望比去年強勁一點。”寧吉喆說。

而投資的另一個重要領域房地產開發，數據顯示，2018年全年全國房地產開發投資120264億元，比上年增長9.5%，增速較2017年提高2.5個百分點。

針對2019年投資等走向，李奇霖向記者表示：“2019年二季度開始，需求回落在總量數據上的體現，可能會更加明顯。預計制造業投資增速在2019年一季度將見頂，房地產投資下行的趨勢難以扭轉，基建投資雖然會繼續反彈，但債務高壓監管下地方政府在其中所起的‘杠桿’作用弱化，難以對沖制造業和房地產投資的放緩，固定資產投資增速將趨于繼續放緩。”

他還認為，消費在汽車拖累減弱、減稅作用下，預計能維持平穩，但難以承擔擴大內需的重任。

連平預計，2019年我國房地產投資可能是在5%到8%區間，制造業投資可能會放慢，在基建領域明年或將好于2018年，在消費領域，當前減稅、降費等政策推動促進有限，出口則存在不確定性。

在外貿方面，李奇霖認為，在出口上，除了面臨中美貿易沖突的不確定性外，還有全球經濟下行、中國出口份額被擠占的壓力。目前來看，中美貿易沖突的談判，好于此前預期，但加大自美進口也是中美達成協議的重要條件。考慮到2018年中國對美貿易順差占同期中國總順差的92%，2019年凈出口對中國增長的貢獻，大概率將減弱。

數據顯示，2018年全年貨物進出口總額305050億元，比上年增長9.7%；貿易總量首次超過30萬億元，創歷史新高；數量增長，結構優化，進出口穩中向好的目標較好實現。其中，出口164177億元，增長7.1%；進口140874億元，增長12.9%。進出口相抵，順差為23303億元，比上年收窄18.3%。

其中，中國對美國進出口增長5.7%。

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